陕西省地震局

陕西省地震局简介

一、陕西省基本情况

陕西省是中华民族的发祥地之一。位于黄河中游, 南部跨汉水上游, 北部跨黄土高原, 中部为关中平原。面积20.5万平方公里，3748万人口。因古为秦地，故简称“秦”。秦亡后，项羽三分秦地，所以又称“三秦”。公元前２８世纪左右，黄帝、炎帝就曾在陕西活动过。

西安是一座千年古都，自周开始有秦、西汉、西晋、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等１３个王朝在建都，时间长达１１８０年。此外，还有刘玄、赤眉、黄巢、李自成４个农民起义在此建立政权计１１年，赫连夏在定边、长安建都２４年。是中国历史上建都时间最长的城市，有着深厚的历史文化积淀。

解放以来，尤其是改革开放以来，陕西的社会、经济、文化、教育、科研有了巨大的发展。尤其是教育、文化、科研、旅游在全国处于领先的地位。近年来，陕西、尤其是西安市经济发展速度很快，城市建设发生了翻天覆地的变化，人民群众的生活水平有了极大的提高。一个日新月异的现代化大都市正在以它崭新的面貌展示给世人。

二、陕西省地震局的组织机构及主要职责

陕西省地震局实行中国地震局和陕西省人民政府双重领导，以中国地震局为主的管理体制。市县地震工作实行地方政府领导的管理体制。

全局内设9个处室，下属5个事业单位，14个有人值守专业地震台站（其中6个是国家级台站，8个是省级台站），1个数字测震台网（30个遥测子台），1个前兆台网（76个测项），1个强震台网（30个强震台），1个台网中心（测震、前兆、强震），1个区域GPS监测网（37个测点）。   

10个设区市以及重点监视防御区的县建立有相应的地震工作机构。

陕西省地震局的主要职责任务：

（一）根据有关法律、法规、规章的规定，管理、监督、检查全省的防震减灾工作，负责拟定有关防震减灾的方针、政策，起草地方性法规、规章，制定规范性文件，并组织实施。 

（二）组织编制陕西省防震减灾规划和计划；推进防震减灾计划体制和相应经费渠道的建立和完善；管理、监督事业费、基本建设费和专项资金的使用。 

（三）负责建立地震监测预报工作体系。按照全国地震监测台网（站）建设规划，统一规划全省地震台网（站）及信息系统的建设，实现资源共享；制定全省地震监测预报方案并组织实施；管理省级地震监测台网（站）；负责提出地震预报意见；强化全省地震重点监视防御区的震情跟踪；对市、县地震监测台网（站）和群测群防工作实行行业管理；会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境；依法保护省内典型地震遗址、遗迹。 

（四）会同有关部门建立震灾预防工作体系。管理全省地震安全性评价工作，按职责权限审定地震安全性评价结果，确定抗震设防要求；检查、监督一般工业与民用建设工程的抗震设防要求；管理全省地震灾害预测；制定全省破坏性地震应急预案并检查落实情况；组织开展防震减灾知识的宣传教育工作，并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。

（五）承担省政府抗震救灾指挥机构的办事机构职能；负责震情和灾情速报，会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估；参与制定地震灾区重建规划。 

（六）会同有关部门建立地震紧急救援工作体系。开展地震应急、救援技术和装备的研究与开发；根据需要，会同有关部门组建和培训省地震紧急救援队伍；协助有关部门建立地震重点监视防御区的地震应急救援物资储备系统。 

（七）组织开展水库地震的监测和研究工作，会同有关部门防范地震次生灾害。承担国际禁止核试验的地震核查工作。 

（八）承担全省地震行政复议、行政诉讼工作；负责地震行业质量与技术监督管理工作；负责地震技术标准的宣传、贯彻、实施和监督；管理地震计量工作。 

（九）推进地震科学技术现代化；组织开展地震科学技术研究及其成果的推广应用；开展地震科学技术国际合作与交流；指导和管理与防震减灾事业有关的学会、协会工作。 

（十）领导下属单位；指导市、县防震减灾工作。 

（十一）承担中国地震局和省政府交办的其他事项。

三、历史沿革  

陕西省防震减灾工作始于1953年，经过50多年的发展，陕西省地震局已经发展到今天具有300多名职工，220多名专业技术人员，其中有4名博士、4名研究员、50多名副研究员、高级工程师，是一支具有较强的科研、技术、管理实力的防震减灾工作队伍。截止2008年，我局先后有8人被评为享受政府特殊津贴的专家，有2人入选省三五人才计划，有3人入选中国地震局“新世纪优秀人才百人计划”，有1人被评为陕西省有突出贡献专家。

近年来，陕西省地震局深入贯彻国家防震减灾工作指导思想和防震减灾事业发展基本思路，按照坚持“以人为本”、“高度关注民生、推动科学发展”的要求，实施科技兴业、人才强局战略，不断整合集成科研力量，加强地震科技基础研究，完成了多项国家自然科学基金课题、中国地震局地震科学联合基金课题和三结合课题，多次获中国地震局科技进步奖、防震减灾优秀成果奖、陕西省科技进步奖。经过九五、尤其是十五期间“陕西省数字地震观测网络项目”的建设，全省监测预报、震害预防、震灾救援三大工作体系建设，实现了跨越式发展，全省防震减灾综合能力得到全面提升，为社会稳定和经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。

05年陕西省地震局重新调整了领导班子，组建了一个年轻有为、团结协作、开拓创新，锐意进取领导集体。面对建设西部强省、构建和谐陕西的时代要求，陕西省地震局新一届领导班子提出了“以人为本、科学发展、提升能力、争创一流、服务社会”的理念和“集中精力抓发展，依靠法制抓管理，勇于创新抓能力，以人为本抓队伍，服务社会创一流”的工作思路，带领全局干部职工不失时机地推进防震减灾工作从局部的重点防御向有重点的全面防御的战略转变，实行预测、预防、救助全方位的综合管理，努力形成全社会共同抗御地震灾害的新局面，开创了我省防震减灾工作的新篇章。

四、地震灾害

陕西地处鄂尔多斯块体腹地及其南缘。鄂尔多斯块体周缘分布着一系列新生代的断陷盆地，新构造运动强烈，地震活动频繁，强度大，为大华北的主要地震活动区。自有史以来，全省境内发生有感地震400余次，其中破坏性地震60余次，在9次6级以上强震中，有8次发生在关中地区。其中1556年发生的华县8级地震，重灾面积达到28万平方公里，死亡人数达83万有余，是世界地震历史上死亡人数最多的一次地震

1998年泾阳4.8级地震和2003年石泉4.5级地震发生后，都造成了一定的灾害损失。除了陕西发生的一些地震灾害外，邻省的一些破坏性地震，如1654年甘肃天水8.0级地震，1920年的宁夏海源8.5级地震等，都对全省人民的生命财产造成了重大损失。今年5.12汶川大地震波及陕西，随后发生了陕西宁强县的5.4、5.7级地震，陕西因灾死亡125人，受伤3369人，造成直接经济损失为245亿元。地震灾害已经严重影响了我省经济社会的快速发展。国家、地方政府都高度重视防震减灾工作。2000年国务院提出建立健全地震监测预报、震灾预防、紧急救援防震减灾工作三大体系的要求，2004年国务院对防震减灾工作提出了“突出重点、全面防御；健全体系，强化管理；社会参与，共同抵御”的三大战略，明确了新时期我国防震减灾工作的奋斗目标，即“到2020年，我国基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力，大中城市、经济发达地区防震减灾能力力争达到中等发达国家水平”。 

五、三大体系、法制建设

监测预报 

经过近30多年的发展，陕西省逐步建立了测震、电磁、地下流体、地壳形变等四大学科体系为主的固定监测台网和流动监测网。主要包括由30个遥测子台组成的数字测震台网；76个前兆测项组成的前兆台网；30个强震台组成的强震台网；一个有测震、前兆、强震组成的台网中心；37个点组成的区域GPS监测网。各市也调整、优化和新建了一批地方地震台，建立了适应本辖区实际的地震监测台网，地震监测仪器现代化水平得到提高，地震监测能力显著提升。全省90%的国土面积可监测3.0级以上地震（关中地区可监测1.5级以上地震），地震监测基础设施基本实现了数字化，强震观测空白得到填补；信息技术在防震减灾工作中的应用得到显著提高。地震监测台网的完善和监测能力的提高，为科学判断地震趋势以及开展其他防震减灾工作提供了基础性的、可靠的资料。

建立了年度震情会商、半年会商、月、周、临时会商、紧急会商等震情会商制度，加强了多学科、多手段、多方法的综合研究，推进数字化资料及新技术、新方法的应用，不断提高地震分析处理和预报能力。

陕西省地震信息服务系统是陕西省数字地震观测网络系统的技术支撑和基础设施平台，为陕西数字地震观测网络提供系统软件、通信网络、应用支撑软件、数据库、服务窗口（用户界面）等支撑集成平台，实现地震数据信息的网络传递和共享服务。

震害防御

通过加强抗震设防管理，使重大工程、一般工业与民用建筑达到抗震设防要求。

通过对西安地铁2号线工程、西安咸阳国际机场专用高速公路工程、榆林迁建机场工程、天然气储配站、电厂等多项重点建设工程和生命线工程开展地震安全性评价工作，确定了多项重大建设工程科学合理的抗震设防要求。

推进农村民居地震安全示范工程，为农民提供农居地震安全工程技术指南、结构图集和影像资料、相关法律法规和技术规范，防震减灾知识等技术服务，引导和帮助农民采用有效的抗震技术措施，合理建设住宅，提高农村地区的抗震设防能力。

应急救援

推进了地震应急救援体系的建设。完善了省政府地震应急预案，省级有关部门、各设区市、地震重点监视防御区的县（市、区）和省内部分高校、行业、企业也都编制了地震应急预案，初步形成了条块结合、职责明确的管理体系。开展了省级和部分城市地震应急指挥技术系统和地震应急数据库的建设。开展了社区地震应急救援志愿者队伍和城市社区地震应急避难场所建设试点工作。组建了陕西省地震灾害紧急救援队。

地震应急指挥技术系统

该系统采用先进的设备和技术，以基础数据库为支撑，具有震情和灾情信息获取、快速评估、动态显示、信息查询、高效处理，辅助决策等功能，为地震应急指挥系统的“通信畅通、现场及时、数据完备、指挥到位”提供技术保障。

地震现场工作队伍建设，地震现场工作队架设流动监测台。

震害评估 

震害评估是对地震灾害造成的人员伤亡、物质破坏的经济损失以及救灾费用做出评定和估计。评估得到的地震灾害损失结果，经省地震灾害损失评定机构评定后，作为政府开展震后恢复与重建工作的依据。

法制建设

颁布实施了《陕西省防震减灾条例》，出台了《陕西省工程场地地震安全性评价管理办法》和《灾情上报办法》，建立和完善了行政许可配套制度，建立了省、市、县三级防震减灾行政执法工作队伍，规范了执法行为，开展了卓有成效的地震行政执法工作，加强了防震减灾普法宣传工作，不断提高防震减灾依法行政能力。

六、人才培养

人才资源是第一资源。近年来，加大了人才培养力度，制定了《2006——2020年防震减灾事业人才发展规划》，每年投入近30万元进行人才培养和学历教育，积极组织各类人才参加新知识、新技术、新方法的培训，为年轻同志的成长、进步提供了良好的条件，着力培养一批高学历、高水平的学科带头人，努力造就一支能力强、业务精、素质高，能适应新形势下防震减灾工作需要的技术人才队伍。

七、对外交流合作

近年来，陕西省地震局紧紧围绕中心工作，不断加强对外交流与合作，年年都有对外交流活动与合作项目，学习国内外先进经验、理念和技术，拓展防震减灾事业发展空间，为推动我省防震减灾事业的发展服务。

八、精神文明建设（文化生活）

长期以来，陕西省地震局十分重视精神文明建设，按照新时期加强精神文明建设的新要求，紧紧围绕防震减灾中心工作，扎扎实实地开展群众性精神文明建设创建活动，经常性开展丰富多彩、健康向上的文体活动，6个文体协会丰富职工的文化生活。我局先后被评为区级、市级文明单位，省直和省级文明机关。

九、未来展望

防震减灾2020年目标

全省基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力，大中城市及关中地区的防震减灾能力力争达到发达国家水平。

为了实现这些目标，我局编制了总投资1.1579亿元陕西省防震减灾“十一五”重点项目——“以西安市为核心的关中城市群地震安全基础工程”，其中投资5766万元的“关中四个城市的小区划，咸阳活断层、GPS连续观测系统”三个子项目已经通过了国家和陕西省发改委的审批开始实施。

防震减灾事业是一项造福人类、前景广阔的公益性事业，有许多未知的领域需要我们去积极探索、有诸多艰难的课题需要我们去努力攻克，需要一批有远大志向、甘于奉献的年轻大学生为之去奋斗，热忱地欢迎同学们积极应聘陕西省地震局！

二〇〇八年十一月